党的十八大报告指出：“让人民享有让人民享有健康丰富的精 神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容”，第一次把公共文化建设提高到了国家的高度。而党的十八届三中全会在部署 推动现代公共文化服务体系社会化发展时，也进而要求“深化文化体制机制改革”，提供更多更好的公共文化服务。公共服务的建设是一个系统的工程，其构建需要方方面面的努力。其中，社会力量的参与不可或缺。
推动公共文化服务社会化发展，是顺应时代发展、构建现代公共文 化服务体系的重要内容。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》将培育和促进文化消费、鼓励和引导社会力量参与、发展 文化非营利组织作为构建现代公共文化服务体系的重要内容，进一步明确了公共文化服务社会化发展的方向、思路和实施路径，大 大增强了公共文化服务的发展动力，有效拓展了公共文化服务的广阔空间，切实增加了广大人民群众的文化福祉。推动公共文化服 务社会化发展，重中之重是在公共文化服务领域中引入市场竞争机制，这就要求各级政府正确处理与市场、政府与社会的关系，通 过简政放权，进一步发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，充分调动各种市场主体和各种社会力量的积极性，参与到公共文化 服务体系建设中来，实现公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入多元化，形成以“政府主导、社会参与、多元投入、协 力发展”为基本特征的现代公共文化服务治理结构，切实提高公共文化服务供给能力和总体水平。
《中华人民共和国公共文化服务体系保障法》第二十五条指出： “国家鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施，鼓励公民、法人和其他组织依法 参与公共文化设施的运营和管理。”这从法理上对社会力量参与公共文化建设进行了规范。
实行共建共享共管。江华民族艺术学校是经湖南省教育厅备案，永 州市教育局批准，原江华瑶族自治县文化局创办的永州市唯一的集教学、培训、演出于一体的全日制艺术专业学校，其前身为江华 瑶族自治县卫生学校。为推动全县文化事业发展，培养民族地区文艺人才，2002年县委县政府研究决定将原卫生学校的全部资产移 交给县文化局开办艺校。由于原有场地设备设施时间年限较长，再加之县级财政资金有限未能及时投入，极大的影响了艺校的招生 和发展壮大。2018年初，我县推行企业法人与政府部门合作建设、参与运营管理公共文化设施，由青年企业家投资提质改造江华民 族艺校，在县文化行政部门、县教育行政主管部门的支持与指导下领办学校，让学校走出了一条改革创新发展的新路子。
涔天河书院其前身为涔天河小学，占地40亩，坐落在涔天河水库旁 ，由水库扩建和机构改革原来的学校已停办多年而闲置。为充分发挥闲置资源的作用，县委县政府于2018年采用收取廉价租金方式 将全部场所转租企业法人蒋江文创办涔天河书院，鼓励支持其投资开展公共文化服务。
完善基础设施设备。2018年以来，蒋江文共投入资金800多万元修缮 了艺术学校球场、教学大楼、办公大楼、演出展示厅、师生食堂、排练教学厅及校园周边环境建设，同时购置了开展声乐、舞蹈等 教学培训演出所必须的各种设备，如今一座具有生机活力、环境优美怡人、设备设施完善的现代化职业艺术学校展现在了人们的面 前。到2019年底，涔天河书院投入资金已达1500多万元，主要用于房屋改造装修、室外地面硬化、绿化亮化、多媒体功能室、多功 能培训室、拓展体验生活区、篮球场、羽毛球场、乒乓球场、食堂改造等建设，添置户外高空与研展、电脑与监控安检、排水与排 污等设备，一座独具民族特色、兼具多项功能的地方民办书院已开始服务于瑶山文化建设、旅游发展和瑶族文化传承工作。
改革创新促进发展。江华民族艺校以以培养“德艺双馨 ”型人才，品德教育为重点，以民族艺术教育为中心，以瑶族文化教育为基础，以感恩、礼仪、等素质教育内容为拓展，立足 本土，弘扬与传承民族优秀传统文化，打造独具民族特色的艺术教育品牌；作为瑶族文化艺术的培训基地和对外交流的窗口，肩负 着传承和弘扬江华瑶族文化艺术的重任，学校以“尊崇守望传统，感悟用心传承，思考发展传播”“取升于民间， 规范于课堂，形成于实践，升华于舞台”的办学理念，整合教学资源，培养优秀艺术人才，弘扬传承民族文化、，服务旅游产 业的发展。涔天河书院秉承“面向未来、立足传统、因材施教、学以致用”的办学理念，始终把办学和育人放在头等重 要位置。通过开展丰富多彩的实践活动，让学生学习一种技能，尝试一次创新，感受一切经历，体验一回成功，在实践中增长才干 ，在探究中感受快乐，在风雨中丰富人生，为社会培养实用人才。
政府的引导与支持，搭建好了发展平台。大量的社会民间资金进入 到公共文化服务建设之中，破解了政府投入公共文化服务建设资金紧张的瓶颈与难题，探索出了一条政府与企业共建共享共管公共 文化服务设施的新路径，如今江华民族艺术学校和涔天河书院已成为无数学子向往的理想之地。2020年江华民族艺术学校与涔天河 书院被永州市人民政府公布为第一批非物质文化遗产传承示范基地。
特色化的运营实践，助力地方文化建设。江华民族艺术学校以培养 “德艺双馨”型人才，品德教育为重点，以民族艺术教育为中心，以瑶族文化教育为基础，以感恩、礼仪、自信、孝道 、创新等素质教育内容为拓展，立足本土，弘扬与传承民族优秀传统文化，打造独具民族特色的艺术教育品牌；涔天河书院是集综 合实践、科普、国防教育、体能训练、红色文化和瑶族文化传承、消防溺水地震逃生救助演练等安全法制教育、研学、夏令营、亲 子培训，度假休闲娱乐于一体的综合实践教育基地。二者均按照公共文化服务体系建设、乡村振兴文化建设、文化旅游融合发展、 文化遗产保护传承、文旅研学综合实践等方向与目标，培养社会建设与发展所需人才，他们毕业回到社会后将成为文化建设的主力 军，助推地方文化产业与文化产业繁荣发展。
作者：郭辉
